以侨为桥共建“一带一路”高质量发展

党的二十大报告指出，过去五年的工作和时代十年的伟大变革我们实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。“一带一路”沿线国家和地区是海外华侨的聚集地，也是华商实力最强的区域。华人华侨作为中国经济发展不可或缺的重要力量，是连接中国和“一带一路”沿线国家和地区的纽带和天然桥梁，始终在“一带一路”的建设中发挥着不容替代的作用。华人华侨是“一带一路”倡议的参与者、推动者、受益者。海外华人华侨在语言、文化、法律、环境等各方面具有不可比拟的优势，在新时代新征程上，应充分汇聚侨的力量，以侨为桥，借助中国侨联各级平台资源，为更多中国企业“走出去”“引进来”开展“一带一路”深度交流与合作，携手共建“一带一路”高质量发展、助力打通国内国际双循环作出侨界新的贡献，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

凝心聚力汇聚发展力量

优化新侨资源的引入机制。大力实施国家新侨培育工程，对内建立海外新侨数据库，搭建海归平台，优化海外引才制度，引进海外华裔新生代专业人才，特别是产业发展高精尖的人才；对外丰富联络机制，建立华侨华人联谊长效机制，开展系列主题活动，讲好中国故事，强化归属感、认同感、亲近感。

发挥侨务部门的沟通作用。海外华侨华人助力中国企业“走出去”，面临双重的信息不对称。侨务部门可以发挥优势，建立起全方位、规范化、标准化的信息服务机制，促进信息对接。

增强优化侨商环境的制度保障。发挥政策引导和激励作用，一方面，要加快制定和完善支持企业“走出去”的相关优惠政策；另一方面，要通过政策引导，激发民营企业与海外华侨华人合作的积极性。

发挥侨智侨力联通世界通道

聚焦“侨智侨力”。引导侨商侨企高质量参与“一带一路”建设，为我国企业走向海外、开拓国际市场牵线搭桥。加快推进我国龙头企业与海外华商的合作，聚焦国际产能合作的重点行业、重点国别，通过绿地投资、股权合作、工程承包等方式，有效整合利用东道国要素资源，在东道国设立研发中心、加工基地、销售中心等，以建链、补链、扩链、强链形式实现产业链条深度对接。以侨引外，创新国际合作开放模式，推动国际合作产业园等涉外开发区建设，吸纳国际高端要素，打造高质量外资集聚地。

助力中国企业“走出去”。一方面借力海外华人华侨帮助中国企业发掘潜在市场并融入海外市场。海外华人华侨了解住在国市场规则、文化风俗习惯，在帮助中国企业成功适应海外市场方面大有可为。另一方面帮助中国企业解决纠纷，规避风险。中国企业“走出去”后，在经营过程中不可避免地会遇到种种法律问题。同时中国企业“走出去”面临着诸多潜在风险。海外华人华侨熟知当地政治、法律、经济、社会形势，建立了较为广泛的人脉关系和社群网络，能够有效帮助中国企业更好更快地了解当地风俗文化，及时调整企业用工和管理方式，规避各种未知风险。

促进多元化交流。“一带一路”沿线国家和地区是世界上典型的多类型国家、多民族、多宗教聚集区域。增进沿线国家和地区之间的人文交流与文明互鉴，增强尊重互信，是“一带一路”建设的基础。海外华人华侨能够以国外受众易于接受的方式来介绍和推广中华文化，也能够以中国民众易于接受的方式来介绍和推广住在国文化，并在文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年交往、志愿者服务等方面发挥牵线搭桥、桥梁纽带的作用。

转变观念创新发展节点

创新内外深度对接。首先创新产业集群对接机制，以地区总商会、专业性商会、行业协会为主体，与对口的海外华人华侨社团、华商商会建立联系渠道，共同推进合作对外投资；其次创新产业链条对接机制，以区域、行业龙头企业为依托，发挥海外华侨华人社团、华商商会作用，中国企业与海外华商建立上下游协作；最后创新产业基地对接机制，发挥海外华人华侨社团、华商商会作用，建立联系渠道，进行深度对接。

促进创新创业。一方面将高学历的侨胞及海归创新创业列为共建“一带一路”建设中的重要节点，积极发挥侨界高端智库作用，搭建参与国际创新活动的平台，持续优化涉侨创新创业服务工作。另一方面华商在国际化经营方面积累了丰富的经验。侨务部门可以发挥广泛联系海外华侨华人的优势，组织有经验和特长的海外华侨华人为国内计划对外投资的企业及其团队进行定期或不定期的培训，加速培养国际经营人才队伍。

引导企业转型。商务、统战等部门协同助力、引导华侨华人优化产业结构,进行技术应用层面帮扶, 依托数字贸易赋能，打造串联全球中小企业的跨境电子商务平台。共享“一带一路”倡议下的机遇与成果，将帮扶侨商融入我国产业转型升级中来。

（作者系兰州大学法学院副教授、甘肃省侨联“一带一路”法律研究与服务中心主任）

柴裕红