聚力效能提升促进兰州高质量发展

党的二十大报告明确指出，发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。2023年2月13日，省委书记、省“三抓三促”行动领导小组组长胡昌升在省“三抓三促”行动动员部署会议上强调，要突出效能为王的导向，督促激励各级各方面追求卓越挑重担，竭尽所能促进甘肃大发展。效能是效率、效益、效果的综合体现，是实现兰州经济社会高质量发展的根本保证。

着眼效率，聚力发展。提高资源配置效率是加快构建经济发展新格局的必然要求，更是实现高质量发展的重要动力源泉。兰州实施“强省会”行动，核心是增强经济实力，关键在于提升经济发展效率。实践证明，市场是资源配置最有效率的形式。市场化程度高的领域，资源配置效率相应就高，市场主体也更具活力。因此，提高要素配置效率，首先要让市场在资源配置过程中起决定性作用。通过构建统一开放、竞争有序的市场，降低各类生产资源的流动成本，不仅能够促进各类生产要素协同向朝阳产业、高附加值产业集聚，同时还将吸引外部资源流入，增加资源存量，提高资源配置效率，更好地支持经济高质量转型发展。与此同时，要更好发挥政府作用。政府发挥作用，并非直接干预市场，关键在于打造良好的宏观制度环境。首先要强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。在确立竞争政策基础性地位的前提下，促进竞争政策与产业政策的融合。产业政策应从“选择性”向“功能性”转型，通过政策引导，推动自然资源、劳动力、土地等基本要素与资本、技术等高级要素充分结合，完成制造业向技术密集型、知识密集型转变。兰州作为老工业城市，在产业转型升级上，还应注重过渡性与衔接性，坚持“先立后破”，以政策助力技术密集型、知识密集型行业与劳动密集型、资本密集型行业融合发展，加快新旧动能转换。同时，产业政策还应在控制环境影响、提高安全生产标准等方面发挥更大的作用。

追求效益，实干争先。企业是市场经济活动的主要参与者，效益是企业的生存的根本。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济发展环境的复杂性、不确定性对企业发展造成一定影响。应把稳增长放在更加突出位置，着力做好退税减税降费，支持市场主体纾困发展。同时，加强财政与金融政策协调联动，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。通过释放政策红利，切实为企业减轻税费负担和增加现金流，更好地帮助市场主体克服困难、实现收益，确保宏观经济大盘稳定增长。更重要的是，要坚持创新驱动引领，大力引育科技型龙头企业，支持鼓励企业自主创新，推动各项科技成果有效转化。贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，在新发展理念中，创新居于首位。创新是引领发展的第一动力，是牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。熊皮特创新理论指出，只有创新才能获得利润。因为创新能够形成技术壁垒、避免同质化竞争、获得比较优势。经过多年努力，我市创新能力和科技水平明显提高，2022年，兰州作为创新策源地城市，首次跻身全球创新百强科技集群城市。全市综合科技进步水平指数和科技进步贡献率分别达到78.83%、61.2%。兰州新区经济增速连续6年领跑国家级新区，高新区跻身“2022中国生物医药百强产业园”、生物药品制品制造产业集群被科技部确定为全国46家创新型产业集群之一，兰白“两区”GDP再创新高。只有加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，推进产学研用一体化发展，推动创新成果向现实生产力转化，才能为更多企业孕育发展新机遇、持续实现好效益。

重在效果，奋斗以成。习近平总书记在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上再次强调，新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。因此，效能提升，重在效果。只有更好满足人民对美好生活的需要，才是发展的目的所在。践行以人民为中心思想，就要关切就业、教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域。深入实施就业优先战略。就业是最基本的民生，既关系家庭幸福，也关系社会和谐稳定。要通过稳企业来稳就业、以保企业来保就业。大力扶持就业带动力强的中小微企业、就业带动面广的个体工商户。根据高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体，分类帮扶、支持就业；完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给；加强医疗卫生机构能力建设和卫生健康人才培养，提升基层医疗卫生机构应急处置和救治能力；高度重视“一老一小”问题，促进养老托育服务健康发展。省委书记胡昌升强调“事业成败，关键在人，关键在干”。只有各部门和广大党员干部全力以赴、一往无前的不懈奋斗，才能促进兰州经济社会高质量发展，才能开创全市现代化建设的崭新局面。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）党史党建教研部副主任、副教授

王亚健

责任编辑：张军