近年来，兰州市结合实际，坚持以党建为引领、以人民为中心、以预防为基点、以善治为目标，积极探索“大数据+网格化+群众路线”社会治理机制，并依托小兰帮办平台，将其升级为“一中心三平台多阵地”的市域善治体系，强化数字化赋能基层治理，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策，有效地提升了社会治理精细化、智能化、现代化水平。

“三平台”织密社会治理“感知网”

今年2月，兰州市安宁区幸福里社区的“小兰帮办”平台上收到一条“我要报事”信息，反映幸福里小区地下车库由于缺少垃圾桶，导致部分角落垃圾堆积。接到居民诉求后，社区与街道第一时间联系物业公司，为地下车库配备垃圾桶。“通过‘小兰帮办’，我们及时收集居民诉求意见，迅速推动解决。”幸福里社区党委书记张蓓说。

近年来，兰州市充分运用“小兰帮办”公众诉求办理平台、三维数字社会服务管理平台、平安甘肃信息化支撑管理平台，对各类社会治理信息数据全量汇聚、研判预警、事项处置、统筹调度，打通基层治理“神经末梢”，织密城市智能“感知网”。

“小兰帮办”是覆盖群众端、移动端、工作端、管理端的“四位一体”智治支撑系统，深度践行“小兰帮办、你说我办”理念，构建起群众从报事、受理、处置、转办到办结反馈的闭环办理流程。今年以来，小兰指挥中心调度各级各部门回应群众诉求、办理问题事件107万余件，特别是调度处置逾期交房、拆迁安置、房产办证、劳资欠薪、投资受损、物业服务等领域较大涉稳矛盾隐患1873件。大量群众诉求中蕴藏着“数据金矿”，如何用好这个“宝藏”来主动预防化解涉稳风险隐患，是一项重要工作。

平安甘肃管理平台依托矛盾纠纷排查化解、命案风险预警等12个子系统，全天候动态研判社会治理形势。

三维数字平台通过小兰指挥中心指挥调度体系，将“12345政务服务热线”数据有机融入，极大畅通了群众诉求反映渠道。

尤其是小兰指挥中心，建立了三大平台数据对接机制，打造出汇聚小兰帮办、12345热线、网民留言等七大领域信息的社会治理数据池，系统实时感知风险、自动提示预警，中心跟进研判调度、督办处置，达到“协同感知、一体治理”的效果。

同时，小兰指挥中心在乡街进行全覆盖，并配齐配强政法委员，全部由他们担任小兰指挥中心总指挥，运行“一单两报四会六联”机制，统筹综治中心、公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位，建立起“委员+中心+两庭一所一室”矛盾纠纷联调机制，激活了基层社会治理“一池春水”。在村社由党组织书记担任小兰指挥中心总指挥，形成一村社一警、一名法律顾问、多名法律明白人的专门力量配置，打造出党政、社企、居民共治朋友圈。坚持党建引领基层治理，打造“六有”小兰网格阵地，在城市社区和农村网格组建联防联控队，在专属网格组建群防群治队，激活了社区治理的“神经末梢”。

社区“小网格”促治理提质增效

近年来，城关区酒泉路街道中街子社区，充分发挥党建引领网格化治理作用，把基层党建与网格化服务管理有机融合，有效促进社区治理提质增效。

“众人的事情众人商量。”家住中街子社区的刘阿姨说这是中街子社区始终坚持的工作方式，住在这个社区的居民都知道。社区出现垃圾问题、遛狗问题等，只要反映了，社区的工作人员都会把相关的人叫到一起商量解决。

中街子社区针对辖区内老旧楼院多、物业管理难度大、矛盾纠纷突出的区域化特点，在社区 “邻聚里”工作品牌的基础上，根据12345投诉量及网格意见征求情况，优化网格划分，将社区共划分为8个网格，1个专属网格，并动态调整“红黄绿”网格状态。社区针对网格内群众反映的问题和诉求，坚持矛盾不上交，小事就地化解。同时，针对矛盾集中点，社区在实地调研、深入分析论证、反复征求意见建议基础上，通过召开“邻聚里”协商议事会，调动社区“大党委”委员、“两代表一委员”、居民代表、“邻里长”等资源优势，聚众智共同协商解决群众问题，将居民急难愁盼问题第一时间化解在小区。

该社区还专门设立了一个“新就业形态劳动者驿站”，链接各新经济组织及各类资源，为周边顺丰和申通、中通快递站的120余名快递小哥、南关商圈内网约配送员、网约车驾驶员、货车司机及300名环卫工等提供休息、热饭、手机充电、如厕等服务。社区还联动亚欧国际专属网格“楼宇党建”23家成员单位、6家“楼宇党建服务点”，开展新兴领域党建服务，并以“大走访”“大家访”形式，收集居民急难愁盼6件，开展活动16场次，形成了“居民出单、社区派单、楼宇单位接单、群众评单”的工作模式，努力实现服务群众零距离。同时，中街子社区积极探索社会治理新模式，以网格化管理为依托，充分调动和激发群众参与平安建设的积极性，织牢织密平安建设一张网。充分发挥网格员作用，收集社情民意。网格员每日巡查，排查矛盾纠纷隐患，依托“吹哨报到”“未诉先办”等工作机制，做到掌握苗头、及时处置。同时通过微信群，群众把小区安全隐患、办事咨询、环境等情况“随手拍”，提高日常工作中了解群众诉求，解决群众诉求的效率。以网格化管理为依托，充分调动辖区群众参与平安建设的积极性，以志愿服务为纽带激发志愿者活力，织密平安建设一张网。编实网格力量，提升网格效能。让社区民警、市场监管员加入到网格中，让矛盾纠纷、信访事项、社会治理事务等“一站式”解决，提升基层矛盾调解工作活力和效果。

中街子社区是兰州市众多网格的缩影。 “如今，依托全市4417个网格，我们打造了一批‘网格党员阵地’，实现力量在网格聚合、问题在网格解决、服务在网格提供，真正做到了服务基层群众零距离。”市委政法委相关负责人表示。

走好群众路线 让矛盾不出“格”

“请您在手机上安装国家反诈中心APP，它能帮您预警诈骗电话、诈骗短信……如果您还没有安装，我们可以帮大家完成……”城关区广武门街道发挥网格员作为“反诈第一道防线”的作用，充分发挥人熟、地熟、情况熟优势，扩大宣传半径，用身边事把反诈知识转变为通俗案例，把书面语转变成口头语，通过微信推送各类典型诈骗案例、提醒预警，用居民群众听得懂、记得住的方式引导大家擦亮识骗“慧眼”。在日常宣传中，网格员耐心解答群众提出的问题，讲解案例中受害人落入诈骗圈套的过程，分析老年人、学生、商户等人群可能遇到的诈骗类型，引导其学会识破骗子的“读心术”，提醒居民“不轻信、不汇款”，遇到可疑情况立即报警。网格员将持续开展反诈宣传，守护好老百姓的“钱袋子”，筑牢全民反诈“网格防护盾”。

而在基层小矛盾处理方面，这个街道也有自己的妙招。该街道学习借鉴“枫桥经验”将矛盾纠纷排查收集作为网格员重点工作内容，充分发动辖区居民寻找社区“法律明白人”，组建符合条件的退休法律工作者、法律专业的年轻志愿者、熟悉民情、在居民中威望高、善于做居民工作的热心居民、退役军人、老党员、社区网格员为主的人民调解员队伍。网格员通过掌握辖区治安情况和社情民意，掌握线索矛头，通过与居民拉家常，倾听矛盾纠纷的来龙去脉，就近方便快捷化解百姓“疙瘩事儿”，解开群众“烦心事儿”，舒顺居民心气儿，促进辖区和谐稳定。

与此同时，该社区还重点围绕防范电信网络诈骗、禁毒、反邪教和消防安全等内容，让社区工作人员进入群众家中，用通俗易懂的语言针对防范非法集资、高空抛物、婚姻家庭、民间借贷等热点法律知识向居民答疑解惑，有效引导群众学法、守法、用法，努力当好法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“传递员”、法治活动的“组织员”和法律援助的“引导员”，从源头化解各类家庭、邻里的矛盾和隐患，实现资源在社区内联用、问题在社区内联治、服务在社区内联动。

“兰州市按照‘街道统筹、社区推进、网格支撑’的思路，在乡街以政法委员统筹基层政法单位构建联动机制、在村社构建联防联控机制、在网格构建群防群治机制，实现力量联动、隐患联排、矛盾联调、问题联治、平安联创。在乡街层面，发挥全市110名政法委员的作用，以小兰指挥中心统筹辖区综治中心、公安派出所、司法所、人民法庭、检察室、矛调中心、信访室等基层政法单位，推动综治、维稳、网格等力量资源整合，建立起政法委员统筹管理基层政法的‘大格局’；在村社层面发挥全市1092个‘社工委’和村党组的聚合作用，联动开展情报信息搜集、矛盾纠纷调处、重点人群服务、邻里巡逻守护。”市委政法委相关负责人表示。

兰州日报社全媒体记者  李晓霞  张 烁 文/图

责任编辑：王旭伟