升级营商软环境 增强发展硬实力 ——我市各县区持续优化营商环境亮点扫描（二）

营商环境是重要的软实力,更是核心竞争力。今年以来，我市各县区以“三抓三促”行动为抓手，树立以招商引资论英雄、以项目建设论成败的导向，将“放管服”改革作为优化营商环境的重要手段，实现群众就近办、马上办、一次办，营造的一流营商环境，不仅换取了百姓的好口碑，更成为“强县域”促发展的有力保障。

红古区：

优服务提效能 全面优化营商环境

“真没想到，现在注册公司这么方便。这让我对办好企业增加了信心。”甘肃盛辰威商贸有限公司负责人告诉记者。而这正是红古区助力企业发展，优化营商环境的缩影之一。

今年以来，红古区以“三抓三促”行动为契机，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦服务瓶颈抓效能，把优化营商环境作为促进全区经济高质量发展的有力抓手，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

提升行政效能  一季度新开办企业145个

3月17日，走进红古区政务服务大厅，就有穿着“小兰帮办”志愿者马甲的服务人员迎上来询问需要办理什么业务。志愿者进行快速指导，方便企业办理人员少走弯路，快速办理到位。

紧盯事项标准化、办事套餐化、精简最大化、管理协同化，紧扣减程序、减环节、减要件、压时限，围绕审批环节多、审批流程繁、审批速度慢等问题，今年以来，红古区政务服务管理局认真分析研究，找准症结短板，进一步优化办事流程，实现要件最少、环节最省、时限最短、效率最高的目标要求，推动红古区深化“放管服”改革从点上创新到面上突破的转变。

根据政务服务标准化规范化便利化要求，大厅设置了“小兰帮办”“一件事一次办”“跨域通办”政务服务窗口和“办不成事”反映窗口。截至目前累计发布政务服务事项4228项，全区政务服务事项网办率达到97.04%，全程网办率达到95.42%，事项承诺时限压减率为73.05%。推出一件事一次办集成服务93项，归集电子证照92类101211个，电子证照调用率达到26.6%。累计向国家及省级平台归集评价数据121208条，好评率为100%。今年一季度新开办企业145个，为各类市场主体节约成本72500元。

提升服务能力  一季度帮办代办各类事项116件

“现在到政务服务大厅来办理相关手续特别方便。有些事项还有帮办代办，真的是为我们企业开办提供了太多便利条件。”红古区新开办的企业——甘肃金源强建筑劳务有限公司相关负责人对记者说道。

今年以来，红古区坚持政务服务大厅“主屏幕、主阵地、第一窗”定位，在全区各级服务大厅设置“小兰帮办”服务窗口，建立完善帮办代办工作规范，明确工作职责，多维度、多角度拓展帮办代办内容，实现事前助跑，事中陪跑，小事代跑。

数据多跑路，企业少跑路。今年来，红古区进一步加大移动端办理各类政务服务和便民事项的整合力度，探索建成政务服务“云客服”系统，为企业和办事群众提供一对一实时沟通交流、业务答疑与指导服务，通过“人工+智能机器人客服”的服务模式，实现线上线下政务服务融合，为企业和群众咨询业务提供更为便捷高效的服务。

进一步提升工作人员业务素质，增强服务意识，红古区从制度落实、规范管理、科学运行、队伍建设等方面入手，进一步规范工作、夯实基础、提升服务。一季度，累计帮办代办各类服务事项116件，其中实施全程代办工程项目6个，开展项目前期辅导8个。

提升管理水平  推广一窗通办服务模式

红古区政务服务局相关负责人告诉记者，按照省市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化建设要求，红古区加快一体化政务服务平台建设，推进政务服务事项应上尽上，全面提升全程网办和一网通办能力。按照行政权力进清单、清单之外无权力要求，全面认领并清理规范政务服务事项，同步进驻区级政务大厅和政务服务网，实现政务服务事项应进必进，杜绝体外循环。

进一步规范审批服务行为，建立部门业务综合授权的“首席事务代表”制度。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，推进政务服务事项依法依规办理。建立健全政务服务事项动态管理机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。以企业开办大礼包为试点，总结经验做法，加快推进“一窗通办”高效便民服务模式，切实为企业和群众办事提供更大便利、更优服务。

兰州日报社全媒体记者 颜娜 通讯员 钟立刚 文/图

榆中县：

改善融资环境 厚植企业发展沃土

3月14日，记者沿着宽广而又整洁的硬化道路驱车穿梭在和平工业园区卧龙川产业园，林立的厂房楼宇令人印象深刻。伴随着机器的轰鸣声，记者步入园区内的兰州雨中情防水材料有限公司。厂房内照明、水电设施、消防管道一应俱全。

“早在我们进驻前，这里的道路建设、水电设施、污水处理设施就已经具备。工业园区的负责人也多次跟我们对接，为我们入驻提供多种上门服务，解决了我们的后顾之忧。”兰州雨中情防水材料有限公司负责人丁文涛告诉记者。

推行银税互动让企业有钱可用

“银税互动为我们解决了大问题，不仅保障了员工工资，还让我们有更多的资金投入到采购和生产环节。”收到180万元贷款后，兰州榆中县福利包装厂负责人唐进军激动地说道。

“税务局工作人员多次主动上门宣传辅导相关政策，不仅让我们了解到增值税资源综合利用即征即退的优惠政策，还快捷高效地为我们办理了即征即退。2月份，60余万元的增值税即征即退税款到账，有力帮助了我们年后顺利复工复产。”兰州鑫盛安塑料制品有限公司的法人杨艳辉在收到即征即退税款时说。

改善融资环境注入信贷金融活水

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。连日来，榆中县各部门以“三抓三促”行动为抓手，树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”鲜明导向，积极深入企业和项目建设一线，送政策、解难题、提信心、促发展，全力以赴为企业提供全生命周期服务，助推区域经济高质量发展。

据了解，榆中县持续在民营经济中开展“大走访、大调研助推非公企业纾困解难”活动和“榆中银行行长进民企送服务”活动，全力解决企业生产经营中的融资难、用工难问题，提升金融服务实体经济的实效和解决返乡务工人员就业难问题。截至3月9日，在榆中县“银行行长进民企暨金融送服务早春行”活动中，9家银行已开展对接活动，共走访对接企业505家，已放款97笔48117.52万元、授信114笔88836.52万元。

一对一帮扶提升企业效能

在榆中和平工业园区卧龙川产业园的甘肃中意门业有限公司，工人们在各作业区紧张忙碌，一派繁忙场景。“在有些行政事务的手续办理上，榆中县相关部门提供了一对一的帮扶活动，大大提升了企业的效能。”甘肃中意门业有限公司总经理助理倪治中告诉记者。

“在今后的工作中，我们将把开展‘三抓三促’行动与学习贯彻党的二十大精神、园区招商引资、项目落地、开工投产等工作有机结合起来，推动项目服务全周期、零距离落地见效，全力推进园区基础设施和入驻企业建设。”榆中和平工业园区管理委员会主任周雷告诉记者。

构建创新融合发展新格局

据了解，自“三抓三促”行动开展以来，榆中县通过“塑环境”构建创新融合发展新格局，在用好高新政策放大发展优势的基础上，推动高新区科技成果在榆中各产业园区落地转化，协调设立科技银行等金融机构。

推进“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”发展基金和兰州高新科技发展创新基金向榆中各园区延伸覆盖。健全重大人才计划实施机制，将榆中产业园区纳入兰州自创区人才发展规划，协同打造西部重要的人才中心。依托区域内高校院所，在各产业园新建创新平台，支持参与国家重点实验室重组和兰州综合性国家科学中心建设，围绕主导产业领域建设科技企业孵化器、众创空间和技术创新中心。

兰州日报社全媒体首席记者 杨贵智 文/图

永登县：

推行一窗通办 简化行政审批流程

近日，在永登县政务服务中心大厅，甘肃世纪星链报废车辆回收拆解有限公司通过网上提前申报，在一窗通办窗口，仅仅用了不到20分钟，就成功办理了营业执照。

今年以来，永登县精准把握国家和省、市优化营商环境发展政策，着重简化优化审批流程，压缩审批时限，创新服务方式，努力打造一流营商环境，助推企业健康发展。

简化环节降成本

便民服务受称赞

“现在，企业开办流程压缩至1个环节，开办时间缩短至1个工作日，实现了即收即办。”永登县市场监管局工作人员王国忠介绍说，永登县市场监管局在优化营商环境中，为企业开办降成本、简环节，全力打造“流程最简、时限最短、方式最优、费用最少”的登记注册服务，激发市场活力。

“永登税务部门注重聆听企业的心声，纳税服务质量有了显著提升，减税降费为企业带来的获得感更加明显了，企业发展的后劲也更足了。” 甘肃康乐药业有限责任公司负责人对永登税务部门在优化营商环境中的举措表示称赞。

近日，永登县税务局工作人员深入该企业，及时掌握企业生产经营状况和税收优惠政策的落实情况，对其可享受的增值税、企业所得税等各项税费优惠政策进行了宣传讲解。

据了解，永登县税务局工作人员近日还深入中国铝业股份有限公司连城分公司、腾达西北铁合金有限责任公司等重点税源企业，“面对面”与纳税人进行交流沟通。“永登县税务局持续落实落细便民办税春风行动系列举措，不断擦亮‘陇税雷锋’服务品牌，用心打造‘永税有为’服务亮点。”永登税务局党委书记、局长马刚说。

一窗受理  一网通办

推行“小兰帮办”服务模式

永登县在优化营商环境中，对进驻县政务大厅的单位均按照“一窗受理”的要求，给窗口人员充分授权，坚决杜绝“人进事不进”现象发生。目前“一网通办”信息共享机制更加健全，全程网办率达到98%以上。

推进数字政府建设。如今“跨省通办”事项范围不断扩大，实现让企业和群众办事“最多跑一次”“不来即享”的目标。

推行“小兰帮办”服务模式。各窗口工作人员承担窗口的帮办代办服务，主动提供咨询、指导、协调、代填资料等帮办服务，对行动不便等特殊群体提供上门、全程网办、电话代办等服务。目前，全县成立“小兰帮办”帮办代办团队219个，设置“小兰帮办”专职窗口219个。“小兰帮办”向基层延伸工作稳步推进。

深化先照后证改革

解决准入不准营问题

在营造宽松平等的准入环境中，永登县深化“先照后证”“多证合一”改革。除法律法规和国务院、市场监管总局决定保留的前置审批事项以及2022年版市场准入负面清单外，其他事项一律不作为登记注册的前置审批事项。全县16个涉企证照部门50项备案事项实现“多证合一”，目前已推送备案信息105条，累计推送12047条。

全面实施“证照分离”改革，减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，重点解决了“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。今年已办理企业登记业务487件。

作为兰州市重大民生和重点推进项目，树屏众创城食品产业园根据永登县优化营商环境的要求，做出一系列优化措施。对入园企业在符合相关规定的情况下，可享受厂房购买按揭贷款的贴息补助，可连续享受3年。牛肉面相关产业入园企业，在符合相关规定的情况下，可享受租金、规模、销售、宣传、研发五项资金补助，最高可达200万元。其他入园企业在符合相关规定的情况下，也可享受租金、规模、销售、宣传、研发五项资金补助。

同时，园区为企业提供银行低利率贷款等金融服务，盘活企业经营资本，免除企业后顾之忧。

兰州日报社全媒体首席记者 葛强 通讯员 焦述贤 文/图

皋兰县：

提供精准服务 疏通群众难点堵点

“没想到在政务服务大厅就能把社保业务一次办完。工作人员办事效率高，服务态度好，真的太贴心了。”近日，在皋兰县政务服务大厅，拿到社保卡的李女士对工作人员的优质服务赞不绝口。

皋兰县聚焦“不见面、一张网、一扇门、跑一次”“放管服”改革，以解决民生问题为立足点，不断优化营商环境。实现群众“就近办、马上办、一次办”，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，推进网上办事与线下服务深度融合，更好地为群众提供便利化、个性化和精准化服务。

整合窗口疏难点  优化服务模式

走进皋兰县政务服务大厅，窗明几净，工作人员正在按流程给群众办事。按照工程改革、不动产登记、商事登记、文教卫健、交通运输5大办事领域，在服务大厅划分了窗口服务区、咨询服务区、后台审批区、自助服务区、信息公开区、便民服务区等模块，设置窗口59个，进驻单位37家，授权窗口负责人37人，进驻工作人员80人，备案进驻事项870项。

皋兰县全面推行“小兰帮办”服务模式。在县政务大厅设立了1个县级政务大厅“小兰帮办”窗口，成立由6人组成的“小兰帮办”团队。各镇政务服务中心均设立1个“小兰帮办”窗口，成立4个镇“小兰帮办”队伍，为群众和企业提供帮代办服务。42个村（社区）便民服务点均设立“小兰帮办”便民点，村（社区）居委会成员兼职担任帮代办人员，负责为群众帮代办服务，形成了县镇村三级“小兰帮办”服务网络。

在此基础上，制定帮办代办服务机制，开展网上“面对面”与企业开展“一对一”帮办代办，积极为企业提供高效的服务，各级代办员积极为群众提供低保申请、五保申请、城乡群众申请医疗救助、残疾人贫困户建房申请等各类代办服务。

整合事项疏堵点  提升服务质量

皋兰县全力推进“跨域通办”。在政务大厅设置1个综合专窗和7个通办窗口,在政务服务网建设“跨省通办”服务专区，政务服务大厅设置的“综合专窗”，为异地政府部门代办收件，利用电子传输、异地视频会商等信息化手段，对申请人和申请材料开展身份核验、初步审查，并通过邮政寄递至异地业务属地部门，由归属地审批部门对报件进行实质性审查并做出审批决定。审批结束后，由归属地审批部门以邮件寄递方式向申请人送达纸质结果或以网络方式告知办理结果。目前全县开通 “跨省通办”事项130项，“省内通办”事项107项，“全市通办”事项233项。

金杯银杯，不如百姓的口碑。皋兰县统一政务服务“好差评”标准规范，通过配备评价设备、业务系统对接、打通评价渠道以及数据资源共享等途径，逐步形成接受评价、反馈、整改、监督的全流程闭环式政务服务“好差评”管理工作机制。

优化线上平台 提升业务能力

打开皋兰县政务服务网，只见设置了个人办事、法人办事、服务清单、高频事项、部门事项等模块，其中部门事项中加载37个部门。各镇、村（社区）发布事项2481项，网上可办率达到97.22%。

皋兰县按照“全员额、全覆盖”的要求，皋兰县政务服务中心以“放管服”改革优化营商环境政策内容为重点，联合进驻部门制定教育培训计划，通过举办集中授课、研讨交流等多种学习形式，全面提升窗口工作人员的服务意识和业务技能。同时，对各单位派驻大厅人员进行严格把关审核，持续落实好“双重管理”制度，切实提高工作效率。

另外，严格落实大厅各项管理规定，要求窗口人员佩戴工作牌，衣着整洁、仪表端庄大方，按照首问责任制的要求，为办事人员做出正确的指引，全面提升窗口工作人员良好的服务形象。

兰州日报社全媒体记者 董永前 文/图

责任编辑：王旭伟