兰州市就业和社会保障事业高质量发展 人民群众获得感幸福感安全感不断增强

社会保障是治国安邦的大问题。十年间，兰州市积极践行以人民为中心的发展思想，突出稳就业保就业工作主线，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

就业创业成绩斐然

就业是民生之本、财富之源。不断扩大就业，创造更多就业岗位，实现更加充分更高质量就业，推动劳动者体面劳动、全面发展，对于保障广大人民群众的生存权、发展权具有十分重要的地位和作用，也是扎实推动高质量发展和共同富裕的重要前提和基础。

2012年至2021年，全市每年城镇新增就业8万人以上，十年累计城镇新增就业101万人。每年注册登记离校未就业高校毕业生就业率均在90%以上，城镇登记失业率控制在3.5%的水平以下。每年实现输转城乡富余劳动力20万人以上，创劳务收入40亿元以上。特别是2021年，全市创劳务收入72.04亿元，相较于2012年劳务收入44.22亿元增长62.91%。

提升公共就业服务水平。2020年11月20日兰州人力资源服务产业园开园，填补了兰州人力资源服务产业园空白。目前，已创建成省级人力资源服务产业园，46家人力资源服务企业入驻产业园，产业园营收额达6亿元以上，纳税达500万元以上。十年间，全市人社系统开展了“就业援助月”“春风行动”等各项就业创业专项行动，打造“15分钟公共就业服务圈”，为求职者提供更为便捷的公共就业服务。全市公共就业服务机构每年举办各类用工洽谈会300余场，发布用工岗位信息14万余条。

高校毕业生等青年就业关系民生改善、经济发展和国家未来。2014年，研究制定了《兰州市高校毕业生就业见习基地管理暂行办法》，开展高校毕业生就业见习。2019年，印发《兰州市青年见习计划实施方案》，从四个方面明确了就业见习工作的具体要求，确保2019年至2021年三年中，兰州市组织完成5700名青年参加就业见习。2021年底全市共有青年就业见习基地920家。

就业是永恒的课题，承载着人民群众的美好生活。不断满足群众的新期待，没有终点，只有连续不断的新起点。2014年提出了全面实施创业扶持带动就业的“万企计划”，用5年时间重点扶持1万户以上的企业、带动6万人就业。开展了“兰州启航—大学生创业扶持行动”，为在兰大学生创业项目提供创业资助。近年来共举办了5期创业扶持行动，对评选出的优秀大学生创业项目给予3—5万元的无偿资助，共投入资金 1000 万元，资助扶持优秀大学生创业企业 210个。2015年，深入推进“大众创业、万众创新”，研究制定了全市“双创”工作实施方案和财税支持等10项配套政策，形成了兰州市“双创”工作“1+10”政策保障体系。2021年底，全市累计建成国家级创业就业孵化示范基地3家，省级25家，市级43家。

大规模开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾，更多人在“好就业”的基础上实现“就好业”。截至2021年底，全市共组织开展政府补贴性职业技能培训58.5万人次，其中2019年培训3.11万人次、2020年培训18.5万人次、2021年培训36.9万人次，培训人数接连创历史新高。

砥砺奋进让人民享有社会保障

稳步推进社保制度改革。统一了城乡居民基本养老保险制度，实现了机关事业单位和企业养老保险制度并轨，做好企业养老保险全国统筹制度，工伤保险、失业保险省级统筹制度相关工作。坚持社会保障水平与经济发展相适应，社会保险待遇水平稳步提高。围绕记录一生、保障一生、服务一生，社保经办管理服务网络不断优化，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。

深入实施全民参保计划。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点推进参保扩面，推动工伤保险按项目参保。2021年底，全市基本养老保险参保188.58万人，失业保险参保71.08万人；工伤保险参保80.39万人。相较于2012年全市基本养老保险参保54.67万人、失业保险参保56.06万人、工伤保险参保44.68万人分别增长了244.94%、26.79%、79.92%。2015年，研究出台了《全市建筑业参加工伤保险工作意见》，至2021年底，建筑业参加工伤保险项目337个、4.8万人，有效保障了其合法权益。

中小微企业是吸纳就业的主力军，企业在岗位在，就业就在。2015年起，按照国家和省市要求，全面落实供给侧结构性改革政策，及时调整养老、工伤、失业等保险缴费费率，落实失业保险稳岗返还政策。2019年起，因新冠肺炎疫情带来的不利影响，对部分行业、部分群体实行社保“返降缓补”减轻企业负担，支持企业应对疫情稳定就业。2015年至2021年，共发放失业保险稳岗返还15.28亿元。真金白银的支持，帮助企业渡过暂时性困难。

总策划  刘立山 兰州日报社全媒体记者 赵万山