小雁滩村百姓的幸福生活 ——小雁滩村社区“两委”班子带领村民同心奔小康掠影

“高兴，特别高兴！现在就等着年底分红了！”8月初的一天，记者采访时，58岁的小雁滩村村民李世成拿着到手的股权证，喜悦溢于言表。让村民变成股东，正是雁北街道小雁滩村社区推进村集体经济壮大发展，保障村民人人享受集体经济成果的又一“里程碑”事件。

走进小雁滩村社区，一幕幕安居乐业、稳定健康的景象让人感受到了现代城市新农村的魅力与幸福。伴随着城中村的改造，伴随着“三变”改革，伴随着一项项好政策的落地实施，小雁滩村从“村”到“村社区”正在迸发出新时代的勃勃生机与活力。

重启：新班子带来新气象

小雁滩村社区位于雁滩路以北、雁园路以西、兰雁小区以东、雁北路以南，全村占地550亩，分4个村民小组，常住人口2504人，流动人口约1.4万人。村集体企业有兰州雁滩旧货商贸城、小雁滩集中供热站，村民主要收入为出租房屋，属于典型的城中村。

2016年，伴随着城中村的改造，村社区也面临着极大的挑战：部分村民对城中村改造政策不了解，加之个别村民为了达到个人利益，围堵项目工地、冲击执法单位等事件不时发生，导致城改项目一度搁浅，村社区无法正常办公，几乎处于无组织领导的状态，成为内忧外患、举步维艰的“失翼之雁”。

为了更好地推进改造，也为了让村面貌整体真正地“旧貌换新颜”，也为了使得各项工作和城中村改造项目能够顺利推进，2018年5月雁北街道党工委启动村社区党组织书记的补选，李锡辉当选为支部书记。

“实干即担当、上任即奔跑”，在这样的决心和理念中，李锡辉立即带领支委班子成员进入工作岗位，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，制定工作计划，明确主攻方向，精心组织实施，积极地向村民讲解城中村改造的各项政策，无论在什么时间什么场地，只要有老百姓上访，他都第一时间会带领支委班子向大家解释政策法规。在保障集体和村民利益的前提下，经“四议两公开”会议决定，和相关企业签订城中村改造框架协议，经过2年多的努力，村民对村“两委”班子的信任率和支持率大幅提升，2019年7月2日村委会召开选举大会，通过村民积极选举，产生了新一届村委会班子。小雁滩村在全城关区第一个实现了村党组织书记、主任“一肩挑”，“两委”班子的选举产生，为村社区的发展按下了“重启键”。

安居：村民的现代新生活

“终于要搬进新楼了，盼了多少年，这就要成现实了！”采访中小雁滩村的村民李强充满期待地对记者说道。而记者了解到，预计在近日首批安置房即将交付村民使用。城改项目是关乎小雁滩村社区发展的头等大事，也是村集体、村民经济发展转型的重大事项。随着居民生活品质的提升，村民赖以生存的房屋早已不是外来务工人员的“抢手货”，大部分房屋空置，无人问津，无人承租，村民收入水平急速下降，村党组织看在眼里、急在心里，要想让无动于衷的城改工作“变”，必须摒弃旧的思想。在做了大量群众思想工作的基础上，“四议两公开”会议通过了《小雁滩城中村改造拆迁补偿方案》，对城改开支收益进行了重新测算，解释有关集体土地宅基地补偿的政策和相关的法律法规，科学研判，制定城改实施计划，村两委“甩开膀子，撸起袖子”，再次启动了城中村改造安置楼建设。

2019年3月在村党组织的领导下，城中村改造安置楼正式开工建设，目前1期2号楼已经完工，预计今年9月交付村民使用。1号、3号、4号楼位涉及21户的拆迁工作正在有序进行，没有一户反对。2020年按照“四议两公开”会议决定，和兰州金航房地产有限公司签订城中村改造框架协议，11月通过了城中村改造安置拆迁方案、安置房统一装修事宜，至此，小雁滩城中村改造顺利驶入了“快车道”，村民对新居也有了更多的期盼。“我以前的那个老房子不仅破旧，而且租不出好价钱。新房子下来了，我自己住一套，其他的房子还可以出租，那绝对是个好事情！”小雁滩村的一位村民对记者说道。

分红：“股权”证拿到手 村民变股东

不仅仅是要搬上新楼，随着村社区产改的完成，小雁滩村的村民从曾经的村民，现如今都变成了股东。就在今年7月底，小雁滩村的村民陆续拿到了“股权证”，今年年底大家还能拿到分红。村民李雁华对记者说道：“以前村里只有60岁以上的老人才能拿到退休金，现在股权证发下来了，意味着每个村民都能拿到属于自己股份的那一份分红，而且股权证上也记录得清清楚楚，非常公开透明，好得很！”

发证只是一个瞬间的事情，但是为了这一瞬间的到来，小雁滩村社区也做了大量的工作。为保障农村集体经济组织成员的合法权益，依据相关法律法规，按照省、市、区关于产权制度改革的指导意见，小雁滩村前期积极征求村民就产改关心的热点、难点和遗留问题，深入探索解决问题的思路，扩宽解决问题的渠道。村社区股权量化涉及的人员结构较为复杂，为了充分保障大家的合法权益，本着

尊重历史、兼顾现实的基本原则，考虑各个历史阶段村（居）民劳动成果的积累，统筹兼顾户籍关系、土地承包关系，对集体积累贡献等因素。村党组织在制定股权量化管理办法时借鉴了2019年市上组织到杭州学习渔村的产改经验，以1982年土地承包为时间节点进行划分。小雁滩村社区在处理身份界定、清产核资、股权量化问题时，充分兼顾村社区的实际情况，并严格按照“四议两公开”工作法进行表决，成功解决了一批长期没有解决也不敢解决的问题，改革完成后，村社区通过收复土地、提高租金、壮大产业等让集体经济越来越强，也意味着今后村民的“钱包”会越来越鼓。

暖心：一件件实事办到居民心坎上

绿水青山就是金山银山。为了让村民生活阳光、舒心，村社区党组织决定启动更洁净、更低碳、更环保、更便捷的天然气改造工程。经“四议两公开”会议决定，由村社区牵头，为全体村民宅基地房屋统一安装天然气，按照每个院落2个壁挂炉，每个壁挂炉村民仅需支付10000元的标准，剩余的约1000万元的资金由村集体承担，截至目前全村范围内壁挂炉点火工作全面完成，村民全部使用上干净便利的天然气，彻底改变了村民烧煤取暖的历史。“当然方便，现在做饭、洗澡、取暖都是壁挂炉，又干净又好用，这些都得感谢村组织。”村社区居民刘桂花对记者说道。

“老有所养、老有所依”是每一个人的愿望，为了让这一愿望变成现实，2018年下旬村社区党支部召开会议，经过充分考虑，街道与城关区社保局协调，结合现行社保政策，决定担起这个责任，同时组织工作人员对全村进行入户，经统计户代表同意率达到80%以上。老百姓的同意给支部“撑起了腰”，支部决定出资8000余万元为符合政策的村民购买了失地农民养老保险，极大地保障了村民的终身利益，真正做到让村民“老有所养、老有所依”。

从实实在在可“触摸”的生活改变到村社区为居民做的每一件暖心小事，小雁滩村社区着眼群众身边的难心事、烦心事，坚持解决群众的急难愁盼，持续不断增进村民福祉，用最实在的举措换取群众最实在的认可。毋庸置疑，小雁滩村村民现代化的幸福新生活将如蜜甜……

兰州日报社全媒体记者 汪文学 颜娜 文/图