提升硬件建设水平 营造文明宜居环境 兰州市开展全国文明城市建设“巩固提质”行动

今年是“十四五”规划和第七届全国文明城市创建启动之年。为全面巩固全国文明城市创建成果，立足更高起点、瞄准更高标准，建设更高水平的全国文明城市，蝉联全国文明城市荣誉称号，3月29日，根据《兰州市巩固深化全国文明城市创建成果三年行动计划》，结合全市创建工作实际，针对全市基础设施建设薄弱环节，我市出台《兰州市2021年度全国文明城市建设“巩固提质”行动实施方案》。

据悉，全国文明城市建设“巩固提质”行动将针对全市老旧小区基础设施、城市基础设施建设、诚信建设等相对薄弱环节开展，旨在巩固提升城市各项硬件建设水平，进一步营造干净、有序、生态、文明的宜居环境，为全面建设现代化中心城市提供强力支撑。

1.全面推进乡村振兴

目标：巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴有效衔接。

举措：

强化防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。

坚持绿色发展思路，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动,加强可降解农膜研发推广。

集合县级国土空间规划编制工作，加快推进村庄规划工作。

加强乡村公共基础设施建设，实施农村道路畅通、供水保障、清洁能源建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升等工程，全面夯实乡村基础设施建设。

开展农业面源污染综合治理，持续改善农村环境面貌，打造一批乡村振兴示范村镇。

2.深化拓展新时代文明实践中心建设

目标：在完善机制、优化形式、丰富内容上不断推陈出新，真正打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。

举措：

规范志愿服务队伍建设，构建上下贯通、供需对接的文明实践志愿服务队伍体系，紧紧围绕群众需求，组织策划涉及理论宣讲、教育文化、医疗健康、科技科普、健身体育、生活服务等方面的志愿服务活动。

加大志愿服务理论培训和宣传力度，不断壮大志愿服务队伍，扶持培育一批新型专业志愿服务组织。完善志愿服务和志愿者的嘉许激励机制、政策扶持、法律保护措施。

持续培育孵化新时代文明实践志愿服务品牌项目，以点带面，常态化开展便民服务，切实扩大服务群众的覆盖面和影响力。

3.开展交通基础设施巩固提质行动

目标：持续巩固道路交通文明畅通提升行动成果，以科学规划为先导，强化建成区路网建设，实施交通强市战略，优化街区路网结构，切实提升全市建成区内道路长度与建成区面积的比值。

举措：

加快轨道交通2号线一期工程建设，打通8条疏解路。

逐步将严重交通违法行为人纳入征信系统。

持续完善优化交通方案，优化交通信号系统。

新建一批规划路，有效形成交通微循环系统。

持续增加停车泊位总量，有效缓解停车难问题。

确保人行道、非机动车道连续、平整、通畅、无损坏和被违规占用现象。

着重对街巷道路路面硬化、排水设施进行完善和整修，加强对全市交通信号灯、标志标线等交通管理设施的合理规划与管理，规范设置。

4.开展老旧小区、背街小巷巩固提质行动

目标：持续开展老旧小区改造工作，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。在改造中集中解决改造工作中存在的管线迁改、线缆规整入地、违建和防护栏拆除的问题。确保全市486个新开工小区改造项目全面启动。

举措：

继续加大消防设施设备配备力度，对现有消防设施进行全面维护，切实杜绝堵塞消防通道现象发生。

拆除清理私搭乱建。

安装体育健身器械，维修补建无障碍设施，建设停车泊位。

整治小区环境，提高小区绿化。

完善环卫设施，设置垃圾分类收集点。

维修改造破损路面、屋面、墙面，整修楼道地面、墙面、门窗，规整广播电视、通信网络、供电等管线，清除小广告，设立信息发布牌。

维修改造小区围墙、大门，修复井盖、甬道，消除安全隐患。

具备条件的小区加装电梯。

目标：持续巩固背街小巷环境综合治理成果，持续强化背街小巷未硬化及破损路面、坑洼积水路段的整修和硬化破损路面工作力度。

举措：

继续下大力气依法查处、拆除占用道路、绿地、影响市容市貌的违法建（构）筑物和擅自搭建的各类构筑物。

强化沿街门店垃圾袋装化定时定点收集工作，杜绝随意抛撒垃圾现象。

加快市政管网和排水防涝设施改造提升。

严格落实经营户“门前三包”制度，拓展提升街长制、网格化、马路办公等工作机制，加强对背街小巷小旅馆、美容美发店、浴室、歌舞厅、网吧的监督管理。

强化照明灯损坏、公益广告展示数量不足或破损、脏污等问题的整治力度。

5.开展线缆入地巩固提质行动

目标：加强架空线缆常态治理，持续加快地下线廊建设步伐，将线廊建设与线缆入地、架空线缆清除工作有机结合。建好、管好、用好地下综合管廊，确保地下综合管廊建成区架空线缆全部入地。

举措：

加快建设和修缮城区各类专业线廊，全力实施主城区电力线缆、通信线缆等各类线缆分区入地工程。

在架空线缆入地完成后及时清理拆除主城区废弃线缆杆、标志杆、通信杆、信号杆及桩基并恢复好路面市政设施，切实解决城市空中“蜘蛛网”问题，消除视觉污染。

6.开展黄河风情线巩固提质行动

目标：打造黄河上游生态保护先行区、黄河上游高质量发展示范区、黄河文化旅游产业聚集区、黄河文化传承创新区。

举措：

着力做好黄河文章，持续推进黄河流域兰州白塔山段综合提升改造、百合婚博园、读者印象精品街区建设等项目。

抓好黄河风情线景观提升，挖掘释放黄河价值，彰显城市黄河之美。

持续加强黄河生态修复，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化。 有效整合、开发黄河区段旅游资源、文化资源，组织策划各类具有影响力的文化活动，持续推进黄河之滨音乐展演等文化惠民活动，着力打造沿河运动区域，切实提升城市品质，擦亮城市名片。

7.开展政务服务水平巩固提质行动

目标：结合文明行业创建活动，持续深化“放管服”改革。

举措：

巩固拓展“四办四清单”，全面推行“五简五办五集成”政务服务新模式。

精心打造专业匠心、服务贴心、环境舒心、办事省心、群众暖心的“五心级”“小兰之家”政务服务品牌。

持续推进“双随机一公开”、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等监管模式，严格审慎规范执法，维护良好市场秩序。

落实“一件事一次办”套餐服务和集成化办事机制，全面推行政务服务“好差评”制度。

8.开展诚信建设巩固提质行动

目标：打造“信用兰州”。不断完善诚信建设长效机制和信用信息平台，推动信用信息平台互联互通、信息共享，构建以信用为基础的新型监管机制，培育信用服务市场，加强诚信文化建设，努力提高全社会的诚信意识和水平。

举措：

全面推行信用承诺制，强化事中信用信息归集，加强跨部门协同监管，建立健全全市重点职业人群信用档案，完善各类人员群体的信用记录。

推行市场准入负面清单制度，加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道，对所有市场主体一视同仁，营造公平公正的市场环境。

持续推进信用修复工作，确保社会信用体系建设各项工作在法治化轨道运行。

9.开展垃圾分类巩固提质行动

目标：严格落实《兰州城市生活垃圾分类制度实施方案》部署要求，持续推进生活垃圾分类工作推进步伐。

举措：

逐步健全完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系。

不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

实现全市城区所有公共机构、居民小区实施生活垃圾分类制度全覆盖。

深入开展垃圾不落地行动，根据区域内各类生活垃圾的产生量，合理确定收运频次、收运时间和运输路线，配足、配齐分类运输车辆。

建成与分类标准匹配的各类生活垃圾处理设施，基本实现已分类投放和收运的生活垃圾分类处理。

10.开展生态文明建设巩固提质行动

目标：深入践行习近平生态文明思想，持续加强生态环境保护，巩固扩大污染防治攻坚战成果，守护好一河净水、美丽家园。

举措：

加快生态保护修复步伐，加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，新增改造城市绿地80公顷。

坚持科学治污、精准治污、依法治污，保持空气质量综合指标和达标天数双提升。

加强自然保护区管理，提升南北两山生态品质，稳步推进城市公园、城郊绿岛和生态廊道建设，继续实施黄河兰州段核心段面山等区域绿化美化，完成林草生态修复5万亩，新增改造城市绿地80公顷。

加强夜间声环境监测工作力度，确保达到国家标准。

【实施步骤】

1.组织发动阶段（3月下旬-4月上旬）

要求：各牵头单位要制定详尽的工作方案，安排部署各巩固提质行动。要有创造性地开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，切实加强新闻宣传工作，形成强有力的舆论宣传氛围。

2.全面实施阶段（4月上旬-11月）

要求：各牵头单位要组织相关责任单位，严格按照制定的实施方案，对照全国文明城市测评要求，安排专门工作力量，按照推进时间节点认真开展工作，确保巩固提质行动取得既定成效。

3.巩固提升阶段（12月）

要求：在各专项巩固提质行动取得成果的基础上，总结经验、查漏补缺，持续巩固扩大各项创建成果，为蝉联全国文明城市荣誉称号奠定坚实基础。

□兰州日报社全媒体记者 刘 超