我市自然资源系统发挥城市规划战略引领和刚性管控作用 兰州“一心两翼”发展布局初步形成

10月20日，记者从市自然资源局获悉，近年来，市自然资源系统全面贯彻党的十八大、十九大精神，自觉践行新发展理念，围绕“大兰州、新兰州”和高质量发展要求，积极作为，改革创新，各项工作取得了明显成效。

“一心两翼”的发展布局初步形成

在规划管控方面，市自然资源局加强规划编制和实施管理，实现中心城区规划市级集中统一管理，中心城区全域所有建设行为均纳入市自然资源部门的规划管理，实现了规划“一张图管理”、“一支笔审批”。城市规划的战略引领和刚性管控作用得到有效发挥，“双城五带多片区”的市域城镇空间结构进一步优化，“一心两翼”的发展布局初步形成，城市风貌特色不断优化，城市品质不断提升，“都会城市，精致兰州”的发展定位深度融入规划管理。全面完成兰州市、县、乡三级土地利用总体规划中期调整完善工作，加强了耕地保护，优化了用地结构和空间布局。规划调整后，全市耕地保有量24.77万公顷，比原规划增加1.47万公顷，基本农田保护面积18.64万公顷，比原规划增加0.64万公顷；规划期末（2020年）全市建设用地总规模指标9.0897万公顷，其中2015年至2020年期间净增城镇工矿用地规模指标1.4324万公顷，占到全省的32%；加强了与城市规划等各类规划的衔接协调，实现中心城区土地利用总体规划和城市总体规划深度融合，“两规”建设用地重叠度达到83%。

工程建设努力做到“拿地即开工”

在保障高质量发展方面，深入开展工程建设项目审批制度改革，推行一窗受理、并联审批、多审合一，精简审批环节、优化服务流程，大幅压缩审批时限。建立“规划选址——用地供应——规划审批——规划验收”全流程项目容缺受理机制，并与住建部门形成联动，努力做到“拿地即开工”，审批效率大大提高。完成了城镇基准地价更新工作，制定了城镇标定地价、农用地和集体建设用地基准地价、公共服务项目用地基准地价，形成了相对完善的公示地价体系。制定出台了《兰州市自然资源局关于疫情防控期间支持经济稳定发展的若干措施》，全力支持复工复产。对项目用地做到应保尽保，预先做好重大项目规划审核、农转用报批等前期工作。报批各类建设用地4000公顷，全市供应土地约18.9万亩，收缴土地出让金约816.7亿。申报发行土地储备专项债券24.72亿元。

落实最严格节约集约用地制度

在自然资源开发利用保护方面，市自然资源局严格保护耕地，全市耕地面积420.19万亩，永久基本农田保护面积为279.77万亩，均高于省上下达的任务指标。编制实施“十三五”土地整治规划，大力推进土地开发整治，完成各类土地整治项目41个，总投资4.6473亿元，建设总规模27.58万亩，新增耕地8156.94亩，其中建成高标准农田26.72万亩。切实维护自然资源管理秩序，扎实开展土地例行督察发现问题整改工作，积极开展“大棚房”问题专项清理整治行动，认定“大棚房”问题50个，已全部整改到位并通过验收；深入开展了推进违建别墅专项治理工作，全面完成违建别墅项目整改工作，整改率为100%。

不动产登记年底有望实现“同城通办”

在改善民生方面，市自然资源局制定《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划导则》，加强基础设施和公共服务设施规划建设，补齐城市短板,城市宜居度和综合服务水平有效提升。全面完成不动产登记职责整合，建立了不动产统一登记制度，推进不动产登记信息集成、流程集成、人员集成，预计2020年底实现全市“同城通办”。全市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作进入全面发证攻坚阶段，全市农村宅基地确权登记发证调查完成率100%、发证完成率95.62%，全市集体建设用地确权登记发证调查完成率100%、发证完成率63.11%。编制实施“十三五”地质灾害防治规划，投入3.55亿元实施特大型地质灾害治理工程30个，搬迁避让654户2562人。

全市土地变更调查全面完成

在基础管理工作方面，全面完成全市土地变更调查与遥感监测工作并通过国家核查。切实发挥测绘地理信息技术保障作用，大力推进基础地形图测绘、地理空间数据库动态更新。全面完成中心城区地下管线普查与信息管理系统建设，城市地下管线信息化管理水平切实提升。

兰州日报社全媒体记者 马艳玲