土地“三权分置”提升农民增收活力 红古区多管齐下推进农村改革

    ◆实施示范社、示范家庭农场建设提升

    ◆鼓励新型经营主体与农户建立利益联结机制

    ◆稳慎推进“三权分置”完善乡村产业发展用地政策体系

    ◆健全了农村产权流转交易市场推动农村各类产权流转交易公开规范运行

    围绕“三农“壮大县域经济，连年来，红古区构建新型农业经营体系、深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革，持续推动农村综合改革，增强农村发展的内生动力。

    5月25日，记者了解到，该区致力于以家庭经营基础性地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营的新型经营体系。

    据介绍，落实措施有：实施示范社、示范家庭农场建设提升等行动。这样一来，完善支持了家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度，培育出省市级农业龙头企业2家，规范提升合作社20家，新建休闲家庭农场3家，带动集体经济超10万元的村达到20个。

    为把小农户引入现代农业发展大格局当中，该区鼓励新型经营主体与农户建立契约式、股权型利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，积极落实新修订的农村土地承包法实施办法，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系。加快推进土地经营权规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营。

    土地是农业发展的“命根子”，严守耕种农田，红古区严格农村宅基地管理，加强对镇（街）审批宅基地的监管，防止土地占用失控。

    据介绍，该区稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善乡村产业发展用地政策体系。

    红古区全面推开了农村集体产权制度改革，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作，完善农村集体产权权能。坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，推动涉农政策、资金和资源向集体经济薄弱村倾斜。

    据介绍，财政直接投入村集体形成的资产，收益可部分量化到村集体成为集体经济，增强村级组织自我保障和服务农民能力。

    连年来，红古区总结推广农村“三变”改革经验模式，以财政资金为杠杆，撬动、吸引农户资金、社会资金、金融资本支持“三变”改革经营主体。

    该区健全了农村产权流转交易市场，着力在建立产权交易平台和流转机制等方面探索新路径，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。该区对农业保险推动特色农业保险“提标、扩面、增品”狠抓落实，扩大了奶牛、肉羊、设施农业、高原夏菜等地方性政策保险推广覆盖范围，鼓励新型农业经营主体投保。

    为优化县域金融机构网点布局，该区多家银行增设镇（街）营业网点、行政村“金融便民服务点”，积极稳妥发展农村合作金融。该区为推进农村金融综合服务室建设运行，加快推进了供销社、国有林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业综合水价、农村殡葬等改革。

    兰州日报社全媒体记者 张旭永 特约记者 吕国清