砥砺奋进七十载 奋力谱写新篇章 ——皋兰县经济社会发展综述

县城全景图　陈立稳摄

皋兰县城夜景边学泰摄

四通八达的交通网络

    项目建设如火如荼，县城变化日新月异，人气商气与日俱增，群众生活显著改善……新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，皋兰县在党的坚强领导下，坚持以新发展理念引领高质量发展，不断解放思想、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，全县经济综合实力显著增强，经济结构不断优化，社会各项事业全面发展，人民生活稳步提高，呈现出经济发展、文化繁荣、生态文明、社会和谐的良好局面。皋兰，这个位于陇原大地中部的贫困干旱县，以昂扬的风貌、崭新的姿态庆祝新中国成立70周年大庆。

    一组组数字见证了皋兰的可喜变迁。2018年，全县地区生产总值达到65.9亿元，是2011年的2.34倍，年均增长12.9%。社会消费品零售总额达到22.5亿元，是2011年的6.2倍，年均增长29.86%。地区性财政收入达到12.9亿元,是2011年的3.3倍,年均增长18.7%;公共财政预算收入达到6.2亿元,是2011年的3.86倍,年均增长21.3%。城镇居民人均可支配收入达到22385元，是2011年的2.71倍，年均增长15.3%。农村居民人均可支配收入达到10769元,是2011年的2.53倍，年均增长14.2%。

    2019年上半年，全县地区生产总值增速达到16.8%，固定资产投资增速达到24.8%，社会消费品零售总额增速达到7.5%，城镇居民人均可支配收入增速达到9.2%，农村居民人均可支配收入增速达到10.3%，地区性财政收入增速达到20.2%，一般公共预算收入增速达到29.2%。

    放大区位优势，借力借势发展，开放开发破浪前行

    皋兰县地处兰州主城区、兰州新区和白银市“两市一区”金三角位置，是甘肃省委确定建设以兰白都市圈为核心的中部城市群核心节点。十八大以来，皋兰依托独特区位优势，突出壮大县域经济、打造节点城市、发展特色产业、承接产业转移等重点，紧紧围绕服务于兰州和兰州新区以及建设“两市一区”新型功能区，确定了“一心四点，四轴一廊”的县域空间布局，划定了综合经济、循环经济、商贸物流、生态旅游、特色农牧五大经济片区，积极承接“两市一区”功能外溢和产业转移，着力打造“两市一区”重要节点城市和都市消费品生产加工配送基地、承接产业转移项目建设基地、现代商贸物流集散基地和生态文化休闲基地，打破区域界限，构建了开放开发、优势互补、借力而为、乘势而上的县域经济发展新格局。

    科学布局园区，促进产业聚集，多点支撑竞相发力

    发展经济，皋兰县没有凭空想象，而是立足实际。皋兰县国土面积大，镇与镇之间距离较远，为使关联产业向各镇集聚集群发展，制定了“一镇一园区、一镇一主导主业”的发展思路，规划建设了三川口工业园区、北龙口现代物流园区、九合新型工业现代物流园区、黑石工业园、什川生态文化旅游园和水阜现代物流园6个各具特色、错位发展的工业或物流园区，园区总规划面积达到93.46平方公里，促进土地、资金等各类生产要素向园区集中，产业向园区集群发展，着力打造十亿元、百亿元产业集群。在财政不富裕的情况下，坚持“穷县也能成大事”，通过向上争取、政府自筹、吸引社会资本等方式，共整合投入资金50多亿元实施黑石园区大道等园区基础设施配套项目80多项，在荒山上引水绿化，植树造林，建排洪道，建变电站，保障项目建设需求。2018年，三川口园区晋升为省级开发区，黑石园区晋升为市级开发区。目前，全县各园区共入驻企业316家，园区生产总值占到全县GDP的80%以上。

    集中攻坚项目，扩大有效投资，发展迸放源源动力

    皋兰发展没有诀窍，就是实施项目带动，千方百计为企业发展创造良好环境，从而不断夯实经济基础。十八大以来，皋兰县共签约引进招商引资项目152个，合同引资达到502.5亿元，累计到位资金258.4亿元，特别是引进了保利·领秀山、万科城市小镇综合开发等一大批大项目和中国500强企业落地建设。2019年前9个月，成功签约宝能物流供应链、碧桂园·公园上城等招商引资项目21个，合同引资额达到98.1亿元。为了提高投资的有效性、针对性，每年筛选80至90个投资在1亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目，组建项目管理团队，全程跟踪服务项目，加快推动项目建设，不断厚植经济发展动力。重大项目的加快实施，有力拉动全县固定资产投资快速增长。

    紧盯小康目标，精准精细施策，奋力攻坚脱贫摘帽

    皋兰县系国家六盘山贫困片区贫困县之一,2013年底全县贫困户7874户27781人，贫困发生率19.7%。面对贫困面广、基础薄弱、资金缺乏的局面，皋兰县以“两不愁、三保障”为底线，抓重点、强弱项、补短板，以“绣花”功夫决战决胜脱贫攻坚。2013年以来，累计投入资金达到9亿多元。实施整乡整村推进项目29个、小康村建设项目241个，小康村实现全县全覆盖。针对各贫困村发展实际，大力开展“项目进村”行动，着力弥补贫困村发展短板。2013年以来，全县累计减少贫困人口7169户25949人，全县贫困发生率由2013年的19.7%下降到1.2%。2018年9月，甘肃省政府批准皋兰正式退出贫困县序列，皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫的县。顺利实现脱贫摘帽后，皋兰县按照“四不摘”要求，结合推进乡村振兴，持续加大投入，着力稳定脱贫人口收入渠道，全力攻坚贫中之贫，确保与全国同步建成全面小康社会。

    厚植优势产业，打造商贸枢纽，经济结构持续优化

    皋兰县坚持以高质量发展为根本方向，深入推进供给侧结构性改革，壮大主导产业，培育新兴产业，形成多点支撑、多元发展的产业格局。三次产业比由2011的15.5比59比25.5调整为9.4比51比39.6。

    ——特色农业架起富民金桥。县财政每年为每个村列支产业发展资金10万元，支持各村发展特色富民产业，全县已初步建成高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋等特色产业标准化生产基地16.5万亩，占全县总耕地面积的56%。坚持走“一村一品、一镇一业”特色发展之路，培育主导产业村40个，软儿梨、旱砂西瓜、红砂洋芋、和尚头小麦等4个特色农产品被农业部认证为农产品国家地理标志。皋兰县什川镇长坡村被农业部认定为全国“一村一品”示范村。

    ——新型工业撑起发展大梁。坚持工业强县，加大技术创新改造，大力发展循环经济，促进工业经济提质增效。十八大以来，实施改造升级项目40多个，引进并建成泛植药品添加剂生产线等“两新”工业产业项目60多个,全县工业实现了由过去冶金冶炼、电石等传统产业向现在的装备制造、新型材料、生物医药、节能环保等多样新兴产业的华丽转变。目前，全县工业企业达到236家，规模以上工业企业达到23家，形成了10亿度电、180万吨钢材、150万吨商砼、20万吨碳化硅、50万吨饲料、50万吨电石、5千蒸吨工业锅炉、6千吨中药饮片、35万令纸印刷的年生产能力和以新型建材、装备制造、冶金工业和生物医药等为支柱的工业产业发展新格局。2018年年底，全县工业总产值、规模以上工业总产值分别是2011年的2.45倍和2.56倍。非公经济增加值占地区生产总值的比重达到94.5%。

    ——现代商贸活跃区域经济。围绕承接城市产业转移、最大限度服务城市，对外做大物流，对内做实商贸，先后引进实施北龙口国际商贸城、久和汽配城、久和糖酒市场等大型商贸物流项目22个，重点承接城关、安宁等城区大中型专业批发市场和物流项目外迁。全力加快批发零售、餐饮住宿等商贸服务业的培育和改造提升，目前全县限额以上商务企业42家。物流产业的不断壮大和商贸服务业的大力发展，成为促进全县经济发展新的增长极。2018年，皋兰被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县。

    ——生态旅游推动绿色发展。皋兰什川万亩古梨园，被吉尼斯认证为“世界第一古梨园”。十八大以来，皋兰县抢抓甘肃旅游大景区建设、兰州打造丝绸之路经济带核心节点城市等发展机遇，充分利用万亩梨园和黄河奇峡等独特自然资源，打造黄河奇峡和什川瀑布等景点，并引进一大批文化旅游项目丰富景区旅游元素，大力发展生态文化旅游业。2014年，什川万亩梨园被评为“国家4A级旅游景区”。2017年8月，皋兰什川镇被国家体育总局列为全国首批运动休闲特色小镇，这也是甘肃省唯一一家运动休闲特色小镇。

    打造节点新城，建设美丽乡村，城乡面貌深刻变化

    皋兰县立足打造兰白都市圈“节点”城市，树立全域规划理念，组织编制了县城总体规划、小城镇规划等各类规划30多项，形成了全面覆盖的城乡规划体系。县城规划面积由2011年的10.3平方公里扩大到36.9平方公里。完成13条城市道路新建改造，构筑了“四纵九横”的县城路网框架。建成县体育馆、石洞寺森林公园、东湖公园和县污水处理厂，从根本上提升了县城的功能及品位。紧紧围绕聚集人气商气，扩大城市规模，大力实施高校兴城战略，引进建成甘肃警察职业学院，填补了皋兰历史上没有高校的空白，促进了城市人口扩张。全县城镇化率由2011年的33.84%提高到2018年的51.12%。高度重视城乡环境面貌，建成省市美丽乡村23个，县财政按照每人每年10元的标准将农村环境整治经费列入预算，扎实推进全域无垃圾专项治理行动，做到了环境整治有规划、有制度、有经费、有活动支撑。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，全县森林覆盖率由2011年的13%提升到2018年的13.64%。

    致力改善民生，着力维护民利，公共服务普惠共享

    一直以来，皋兰县始终坚持民生优先，千方百计解决好群众的切身利益问题，让广大群众共享改革发展成果。十八大以来，全县民生投入达到61.5亿元。教育方面，2016年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。卫生方面，建成县中医院、县疾控中心综合楼等一批卫生重点工程，村级标准化卫生室实现全覆盖。文化方面，建成县档案馆、艺术馆和各镇“一村一品”文化展演基地，文化广场、乡村舞台、农家书屋实现全覆盖。交通方面，在全省提前实现农村公路全覆盖目标，率先取得全省“村村通”畅通率100%“成绩单”。2017年以来，皋兰县以创建全国城乡交通运输一体化示范县为契机，投资4亿多元，建成充电站2座，投放106辆电动公交车和30辆电动出租车，实现城乡交通一体化。就业方面，大力实施“大众创业、万众创新”，2017年，皋兰县被国家发展改革委等10部委列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。水利方面，大力实施“兴水”战略，实现农村饮用水安全全覆盖，自来水入户率达到90%以上。社会保障方面，积极筹措资金，将全县完全失地农民纳入保障范围，实现了全县被征地农民养老保险全覆盖。

    兰州日报社全媒体记者董永前