皋兰县深化诉调对接机制推动矛盾纠纷多元化解

近年来，皋兰县法院主动融入“一中心三平台多阵地”社会治理善治体系,充分发挥审判职能，有效整合各类矛盾化解力量，织密全域诉源治理网络，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，助力打造以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后”的诉源治理体系，稳步推进诉源治理，从源头上预防和化解矛盾，以提升基层社会治理水平助力优化法治化营商环境，切实推进全县主动创稳走深走实，为中国式现代化皋兰实践保驾护航。

10部门联合实现矛盾纠纷“前台统一受理，后台分流转办”

2022年以来，皋兰县委政法委牵头组织法院、公安、人社、司法、妇联等10部门联合印发《关于进一步加强诉调对接工作的实施意见》以及关于道路交通、婚姻家事纠纷等4个子方案，着力建立全面覆盖民事、商事等领域的线上线下非诉讼纠纷化解综合平台，实现矛盾纠纷“前台统一受理，后台分流转办”。

在皋兰县法院诉讼服务大厅建立由相关部门、单位、组织共同参与的“皋兰县人民法院诉调对接中心”，与设立在县司法局一楼大厅的“皋兰县人民矛盾纠纷多元解纷中心”进行有效对接，在“皋兰县矛盾纠纷多元解纷中心”加挂“皋兰县法院诉调对接中心”的牌子。设立非诉讼办公室、人民调解室、律师调解室、公证调解室和司法确认室等基本功能区，开设诉调对接中心接待服务“窗口”，返聘一名退休法官专职从事诉调对接工作，建立特邀调解组织6个，在册调解员23名。明确诉调对接中心职责是负责诉讼与非诉讼服务工作衔接，重点对诉至法院的纠纷进行分流，对适宜通过非诉讼途径解决的纠纷，引导当事人选择非诉讼方式解决。

诉源治理

强化诉调力量高效化纠纷

皋兰县坚持以诉调对接中心为枢纽，点线面结合、一体化联动、全方位延伸，努力将矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地，着力打造上下贯通、左右联动的县域社会治理体系，努力为群众提供便捷、高效、多种选择的解纷服务，带动矛盾纠纷在非诉渠道快速有效化解，为企业发展提供良好的法治环境。

针对金融借贷、劳动争议、道路交通、婚姻家庭以及其他纠纷多发领域，由皋兰县法院联合妇联、工会、公安等部门，挂牌成立“巾帼工作室”“劳动争议诉调对接工作室”等专业化调解室，实现诉讼调解和行业调解组织优势互补的多元调解新模式。全力配强诉前调解力量。皋兰县法院和县司法局配强诉前调解力量，选派具有法学知识、富有调解经验的人民调解员和法官入驻县矛盾纠纷多元化解中心参与案件调解。充分发挥人民调解员和法官在预防和处置纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，促使当事人双方在法律框架内达成和解，高效化解纠纷，解决矛盾，最大程度维护社会公平正义，促进社会稳定。高效化解矛盾纠纷。截至目前，皋兰县共受理诉前调解543件；县矛盾纠纷多元化解中心通过“诉前调解+司法确认”模式进行司法确认50余件;县矛盾纠纷多元化解中心排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、物业纠纷等矛盾纠纷160余件；“总对总”委派调解29件；基层治理单位诉前调解45件。

在线解纷

高效服务人民群众多元司法需求

积极加快推进“智慧法院”建设，通过“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理”，不断提升司法为民、便民的深度、广度和精细化程度，为多元解纷赋能。

持续推进线上业务办理。充分发挥信息化效能，不断优化网上立案、网上调解、网上执行等在线服务质量，倡导利用甘肃移动微法院等方式进行立案，开通“12368”诉讼服务热线，为群众、企业提供便捷高效诉讼服务，助力优化法治化营商环境。坚持线上线下“两条腿”走路，推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好，通过采取提供诉讼引导、开辟特殊群体“绿色窗口”、推动网上立案和跨域立案等方式，高效便捷服务人民群众多元司法需求。截至目前，完成网上立案226件，跨域立案1件，网上信访2件。高效推进线上纠纷化解。借力人民法院信息化建设，广泛应用人民调解平台开展“音视频”调解，在线为当事人释法析理，准确为纠纷争议焦点“把脉会诊”，通过便捷高效的解纷方式既节省了司法资源，又提升了基层调解组织的公信力。

多元解纷

全县共培育126名“法律明白人”

皋兰县委政法委组织县法院、县司法局等县直部门和4个乡镇，通过打造矛调工作“延伸链”，构建了“人民调解＋”多元纠纷解决机制，采取多种形式实现矛盾纠纷排查调处由“要我调”向“我要调”的转变，让大量矛盾纠纷通过多元调解实质性化解在诉前。

目前，全县共培育126名“法律明白人”，较好地发挥了“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，在群众中形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，推动矛盾纠纷从源头化解。“人民调解+诉前联调”，推动矛盾纠纷多元化解。法院、司法、检察、公安、信访、劳动仲裁等多个部门持续开展“四级联调化矛盾，息诉息访促平安”专项调解工作，强化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，积极协调搭建可调、能调、愿调的矛盾纠纷多元化解平台。

兰州日报社全媒体记者 张 烁

责任编辑：王旭伟