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成品油调价或有新机制

四种可能,哪个是你的菜?

http://www.lzbs.com.cn    2016-01-01 00:00:00 作者: 来源:兰州新闻网 兰州晚报

    兰州晚报讯(记者王星明)2014年至2015年,有关部门五次干预成品油价格调整,原因或是消费税上调,或是雾霾严重,并进行成品油定价机制改革。有消息称“国家发改委召开了专题会议,就进一步完善成品油价格形成机制征求有关部门和单位意见。国家发改委还将召开座谈会,听取行业多方面的意见。预计新机制出台前,成品油价格将继续暂缓调整。”新机制是什么样子?距离我们还有多远?

    涨多跌少局面减少

    2015年12月31日,隆众石化网发布分析报告称,自1998年至目前为止,我国成品油定价机制共经历了五个时期。纵观历次价改可以发现,定价机制的改革对市场的影响直接体现在三个方面:频率、幅度、与原油价格接轨程度。而随着定价机制改革的推进,成品油价格调整频率不断加快、涨多跌少的局面减少。

    另外,国内油价调整与国际原油接轨程度更为密切,能够更为灵敏地反映出国际油价的变化,如此更利于利用境外资源,保障国内市场供应。

    总体来看,成品油定价机制的改革推进了市场的完善程度,从2013年成品油价改执行来看,市场投机需求减少,使得市场需求更加贴近实际的需求,促进上游更好地按照需求制定生产计划。“市场的变化总是会推翻旧机制,促进新机制的产生。”报告称,当机制不在适应市场时,市场也会提出“抗议”从而推进机制的改革。

    新机制存在四种可能

    从历次价改中可以发现,成品油定价机制的主要考虑因素不外乎以下4类:挂靠原油品种、调整周期、原油综合变化率临界值设定、油价幅度临界值设定,因此不排除有关部门会继续从上述4类因素做文章的可能性。结合当前国内成品油市场情况,隆众石化网分析师薛群认为新定价机制存在4种可能。

    成品油定价周期缩短五个工作日。从此前价改来看,油价调整周期是不断缩短的,所以新机制的调整周期有望继续缩短。“之所以推断是五个工作日,主要原因是考虑调价引发的成本。由于我国加油站数量众多,如果调价周期过短,加油站将会因此增加不必要的运营成本。”

    调整国际原油参考油种:2015年,我国石油市场改革进程加快,非国营进口原油资质放开,更多的国外原油涌入国内,国内炼油原料的构成因此会发生改变。根据隆众统计,2015年进口原油中ESPO、萨杜恩、阿曼、比利牛斯等品种受到地炼厂家追捧。所以后期若调整油品参照品种,可以更好地促进国内成品油价格与国际接轨,利于炼油厂家价格的定制。有关部门降低干预:一方面,成品油价格直接关系民生问题,另一方面,价格市场化是市场发展的必然趋势。只有将价格交给市场,才可以促进市场良好健康的发展。而降低干预程度的前提就是需要做到油价调整的公正、透明,例如通过公布计算公式、参考油种的形式。

    环境因素或纳入考虑范围:目前,环境污染成为了中国关注的热点问题。石油制品的消耗排放物被列为产生PM2.5的主要来源之一。当前,我国并没有纯粹法律意义上的环境税,类似于自然资源税、消费税的设立并非纯粹出于环境保护的目的,对环境保护只能起到补偿性的作用。所以,后期国家继续通过税收体制来干预国内能源的消费结构也不无可能。

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