广覆盖 真协商 促发展 惠民生 ——城关区政协推进政协协商向基层延伸工作

2020年7月以来，城关区认真落实习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”重要指示精神，在省市政协的指导支持和区委直接领导下，努力推动政协协商与基层协商有效衔接，全面促进政协协商向基层延伸，在全区25个街道建立委员工作站25个、协商议事会25个、协商议事室25个；在171个社区（村）建立协商议事会、协商议事室，协调安排232名省政协委员、77名市政协委员、257名区政协委员全部下沉到街道、社区，截止2021年7月初，各级政协委员参与基层协商议事活动432次，解决了一批基层关心、群众关注的难心事。

坚持党的领导原则

树牢基层政协协商导向

城关区委高度重视政协协商向基层延伸工作，始终把提高思想认识、把牢正确政治方向作为开展基层协商民主工作的基础和根本，区委通过召开政协工作会议、基层协商民主工作领导小组扩大会议，传达学习贯彻中央和省市政协工作会议及全国、全省政协经验交流会议精神，研究安排相关工作。区委常委会召开专题会议，听取区政协工作情况汇报，研究安排落实工作，决定在全区各街道、社区（村）和企事业单位进一步加强基层协商民主建设，成立由区委书记任组长、区政协主席任第一副组长的领导小组及办公室，将区委相关领导、部门及25个街道党工委书记纳入领导小组范畴，合力推进政协协商工作。区委明确要求各街道、社区（村）和企事业单位分别建立相应的领导机制，在全区25个街道都设立街道政协委员工作站，为政协协商向基层延伸提供重要支撑。全区形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与”的工作机制，建立区、街道、社区（村）三级组织领导体系，切实把党的领导贯穿基层政协协商的全过程。

发挥政协履职优势

指导形成推动工作合力

区政协按照省市政协和区委的要求，牵头做好此项工作，广泛调研和学习考察，深入分析研究，认真谋划落实，积极探索和开展工作，先后召开5次党组会议、2次常委会会议、3次街道政协工作推进会、1次现场观摩会、1次集中理论培训及学习活动，反复认真学习，深刻理解和把握习近平总书记重要指示的深刻内涵，传达学习省政协欧阳坚主席关于基层政协协商的讲话精神，全面落实全省市县政协工作经验交流会、全省基层政协协商工作推进会精神和市委《关于进一步加强和完善基层协商民主的意见》要求，在学习借鉴金昌、徐州、安宁等地政协经验基础上，从城关实际出发，扎实推进各项工作。

认真落实目标要求

建立健全基层协商机制

区委及区委协商民主工作领导小组研究制定下发了《关于进一步加强和完善基层协商民主的实施意见》《兰州市城关区基层协商民主议事工作规则》《区政协领导联系指导基层协商民主工作的安排》等一系列制度文件，从组织体系、议事规则、督促指导等方面作出明确规定，为促进基层协商民主实践提供了制度保障。组织10个街道列席全市政协协商向基层延伸工作推进会，专门听取省市政协领导讲话及相关要求，并迅速传达落实到区政协各专委会、各街道社区。2020年以来，市政协主席、分管副主席多次到城关调研督导工作，提出明确意见，及时督促和推进了城关基层政协协商工作。

积极推进协商建设

搭建多元协商议事平台

在协商平台建设中，全区既坚持统一标准、统一规则，也坚持“因地制宜、提升效能，一室多用、综合利用”的原则，指导各街道、社区（村）和部分企事业单位建立统一标识的政协协商议事室，市政协专门下拨城关区10万元专项工作经费，区财政每年划拨50万元用于街道社区基层协商议事工作经费。各街道、社区（村）按照“一室多用、统筹使用”的原则，依托委员工作站、“政协委员之家”和新时代文明实践中心、党群活动中心、市民学校等现有平台，建设政协协商议事室，进一步制定相关制度，配齐设备设施，统一悬挂“政协委员工作站”、“政协协商议事室”两个标牌，做好“标牌标识、工作规则、工作职责、工作流程、宣传标语、政协委员公示、协商议事会成员、活动剪影”等八个重点内容的上墙公开公示。同时做好文档、图片、视频等资料收集留存，达到“有场所、有标志、有设施、有制度、有活动记录、有固定成员”的“六有”标准。白银路街道、酒泉路街道、广武门街道、张掖路街道、草场街街道、团结新村街道等一批街道和甘家巷社区、畅家巷社区、天水南路等一批社区，充分依托党建品牌和自身工作实际，高起点建成了文化品味丰富、政协元素突出、协商氛围浓厚的政协协商议事室，协商民主工作领导小组、协商议事会成员、协商议事规则、政协协商流程、政协委员资料、协商活动剪影等全部上墙公示，有的还建成了电子触摸系统，切实为基层政协协商活动的高质量开展提供了多元化平台。

推动三个力量下沉

拓展基层协商实践领域

把对习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”重要指示精神的理解和把握更好地落实到行动上，全面体现省市政协和区委关于政协协商向街道社区、企事业单位延伸的要求，实行“三个下沉”，实现“三个覆盖”。参照省、市政协领导下沉包抓指导基层政协工作模式，市政协两位领导指导包抓城关区4个街道，经常性联系走访，对街道社区开展工作提出具体要求，并定期进行回访，所包抓的街道及社区工作明显有了质的提升。7名区政协主席会议成员落实向街道下沉工作任务，加强与委员工作站对接，实现对街道政协协商工作包抓指导全覆盖，街道党工委及委员工作站定期向包抓主席汇报工作，合力推动各项工作，政协协商向基层延伸工作进度明显加快。区政协各专委会按照区委和区政协的安排，对所有街道和社区进行走访调研，了解推进过程中的问题，向区政协和街道党工委进行了反馈，并向区政协主席会议做了专门汇报，提出下一步推进和改进的意见建议，特别是部分街道党工委、委员工作站充分利用省市政协委员下沉的有利时机，及时请教并邀请现场帮助指导工作开展，极大地提升了基层政协协商的工作站位和品味。区政协按照省市政协的安排，协助232名省政协委员、77名市政协委员、257名区政协委员下沉到街道，编入街道协商议事会，同时将委员全部划分到各个社区，参加协商议事等活动，实现各级政协委员加入街道协商议事会全覆盖。街道专门邀请省市政协委员参与指导基层协商议事，帮助街道社区开展工作，同时用各种形式动员群众征集议题，参与协商议事活动，协商议事的氛围日趋浓厚。区政协专委会工作向街道协商工作下沉，经常性参与指导基层政协协商工作，增强街道协商能力，实现对街道政协协商工作指导全覆盖。

充分发挥界别优势

突出基层政协协商特色

依托各街道政协委员工作站，将省、市、区政协委员下沉到街道协商一线，参与街道社区基层协商工作，使政协委员延伸到基层、贴近到群众，既反映社情，又引导民意，让群众感觉到人民政协为人民、政协委员就在身边。同时，将委员参与基层协商实践工作纳入管理考核当中，作为年底述职考核和换届推荐的重要依据。各街道社区着力探索和创新协商载体，不断拓展协商的形式，探索形成了白银路街道“四民六议三结合”议事法、酒泉路街道“12345”工作法、广武门街道“三即两提一转”协商法、畅家巷社区“畅工作法”、团结新村街道天水南路社区“小马扎”楼院议事会、山字石社区“幸福河畔议事厅”等形式，让各类主体充分发表意见建议，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商。2020年7月以来，各街道社区共开展基层政协协商议事活动432次，省市区政协委员参加人次达到566人次，解决了群众关心关注的居民用水、小区改造、冬季取暖、治安管理、文化活动等“急难愁盼”问题，开辟了各界群众利益诉求表达新途径。

（城关区政协供稿）