深化畅服务 让群众享实惠 城关区畅家巷社区打造“畅享”基层治理新模式综述

假期小课堂

    “社区面积小、老旧楼院多、居民遇到管道堵了、垃圾没人清扫处理、暖气不热等难心事、烦心事该怎么办呢？”几个月前，畅家巷一处三不管楼院，由于长时间没人收水费，被停水20多天，居民怨声载道。为尽快的解决收水费问题，社区召集楼院内所有住户共同商议。经过2个多小时的充分讨论，最终260多户居民形成共识，化解收费障碍让小区通了水，恢复了楼院居民的正常生活。酒泉路街道畅家巷社区，辖区面积0.25平方公里，居住着1.38万余名居民。人口密度高、管理难度大、社情复杂等，是社区必须面对和破解的难题。如何更好的统筹区域内各类资源，加强社区治理并让居民畅享服务，畅家巷社区以党建为引领和抓手，不断强化社区服务功能，打出“畅”字特色品牌，让畅家巷社区犹如其名，为辖区内居民带来畅通、畅快、畅享、畅谈的社区服务新模式，拉近了居民群众和社区的距离，打通了社会治理的最后一公里。

    党建引领 构建“畅学共议”大框架

    “昌运房地产开发公司是我们社区一个非公党支部，近年来充分发挥其单位资源，帮社区解决停水及物业问题，不仅实现了优势互补、良性互动和合作共赢，同时使其在参与基层社区治理、服务中增强了责任感和使命感，并形成了良好的共驻共建氛围。”社区书记沙燕这样说。

    打造共建共治共享的新型社会治理格局，是探索和创新城市基层党建的有效举措。畅家巷社区率先打破各行业、单位和公司之间的党建壁垒，在辖区党组织间发起党建共学习共成长的联盟。通过联合辖区省国税、省储备局、兰州一中、兰州实验小学、兰州农商银行、亚东五官科医院等20多个支部和单位，签订共建协议，形成党建合力，在落实“三会一课”制度、主题党日、党员先进模范学习、巡讲等方面共同开展学习交流，使党员学习教育管理工作取得较好成效。

    在学习中，社区党组织拉近与辖区单位的距离，并且通过社区公约，约定辖区单位参与民生服务、文化服务、城市管理、社会管理等基层治理事务，解决了困扰社区治理的难题。“在社区基础改造、物业服务、冬季供暖、停车难等问题上，区域内各支部、党员发挥协同表率作用共同协商，使辖区社会多各方资源凝聚融合，最终解决了居民的难心事。”沙燕说，社区在探索城市基层党建新路时，结合实际有效构建社区畅享框架，为社区调动多方资源服务居民奠定基础。

    资源共享 打造“畅翔少年”新品牌

    “上面千条线，下面一根针。”党和政府的惠民政策传递、落实最终都要体现在基层。畅家巷社区因居民多、诉求广和需求多样化，如何为居民提供高效的服务，让党和政府的温暖传递到群众身边，社区通过落实行政分离，网格化管理来畅通居民诉求言路。同时，还通过听民声、解民忧，盘活社区内各类资源，合力打造“畅享社区”特色品牌。

    如今，小学下午放学比较早，部分家长因上班接不上，孩子的安全咋保障？这个问题不仅是居民关注的焦点，也是社区做好服务居民的侧重点。在探索创新城市基层党建工作中，畅家巷社区结合实际并顺应民意，联动兰州一中和实验小学两所百年名校的师资力量和社会力量，以社区四点半工程为依托，推出“畅翔少年”服务品牌。通过开展四点半课后托管班、公益大讲堂、文化沙龙、假期小课堂、少儿夏令营等方式，为辖区学龄儿童免费提供课外素质教育和社会实践学习，为青少年成长加油助力。

    徐明朗是畅家巷小学四年级学生，参加社区各类活动已有4个年头，见证了社区活动从单一的“四点半小课堂”逐步提升为当前的“畅翔少年”服务品牌。在过去的这几年中，每一次活动他都未缺席，是一位忠实的“老学员”。对于“畅翔少年”服务，徐明朗笑着说道：“通过参加社区实践活动，让我认识了许多新朋友，学习到课堂以外的知识，更加热爱生活，我爱社区！”

    畅通民意 推出“畅谈客厅”解难心

    “社区工作虽然琐碎复杂，但它与居民利益息息相关，所以不能因事小而有懈怠。”沙燕如是说。

    畅家巷社区虽地处中心城区，但辖区老旧小区、三不管楼院众多，由于房子管道老化，极易引起漏水问题，进而造成楼上、楼下居民纠纷。如何有效化解居民矛盾，构建和谐而美好的社区？社区通过将民主协商理念引入社区自治管理工作中，建立“民情征询会、民主协商会、监督评议会”工作模式，搭建并推出了“畅谈客厅”，专门解决邻里间矛盾、老城区基础设施改造、小区院落“微治理”、妇女儿童法律维权、法规政策落实监督评议等问题，为社区畅通民意、疏导社会问题，提供了有效途径。

    位于畅家巷的126-138号院子，在以前因楼顶长期堆积生活垃圾，院内道路每逢下雨路面泥泞不堪，给住在这里的居民出行、生活都带来了诸多不便，不少居民更是怨声不绝于耳。去年，社区和街道通过召开“民情征询会、民主协商会”并集结辖区各类资源，在对该楼院进行重建、粉刷和美化的基础上，通过装安全电子门、各类健身器等设施，极大的改善了居民的生活环境，也让连接主干道和小街巷的“屎巷子”，在改造后摇身变为温馨诗意的“寻巷”，社区此举得到了居民认可和称赞。

    凝结力量 推出“畅行公益”强服务

    老党员张世明已经退休多年，但“爱管闲事”的他退而不休，经常为社区积极建言献策。在其居住的畅家巷132号楼院，只要老张看到有人乱倒垃圾，他会边喊边加快脚步走上前，对破坏环境者进行说服教育，并动手清理垃圾和卫生死角，做保护环境卫生的表率。除此以外，他还帮助调解邻里纠纷，促进邻里和谐。老张经常说：“我们要做一个有素质的人，才能做一名合格的共产党员。”

    近年来，畅家巷社区充分发挥在职党员、“五老志愿者”、“好大姐志愿服务队”以及青少年、社会爱心人士的力量，积极组建“畅行公益”志愿服务队，为辖区内孤寡、伤残、失独等弱势群体提供帮助，并将每月的11日定为社区志愿服务日，定期开展包括便民、科普、助困、防灾等志愿服务活动。“社区组建的这个志愿服务队真不错！”居民赵大勇边说边竖起了大拇指。

    畅家巷社区各党支部带头践行党员承诺，先后组织开展“以学促做、知行合一，为党旗增色”、“爱心甜粽送温暖，端午佳节递真情”等系列为民活动，充分发扬党员干部不怕脏、不怕苦和不怕累精神，积极担当义务消防员、纠纷调解员、环境卫生监督员等职责，为社区公益事业建设贡献力量，用行动树立了共产党员的良好形象。

    党员带好头，居民有言路，敞开心扉的沟通交流，密切了党群干群关系。最终让畅家巷社区真正做到“群众的心声有人听，群众的呼声有人应，群众的难心有人解”，将全域共享为民服务做到实处，打造共建共享的创新型社区。因此，社区在近年来获得“团中央青年文明号”、“先进基层党组织”、“全国和谐示范社区”多项荣誉称号。兰州日报社全媒体首席记者杨晟途记者申亮文/图